Política de Desarrollo de Recursos Humanos en Salud. Serie Documentos de Política. Bolivia

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Autor: Ministerio de Salud y Deportes

Fecha de publicación: Diciembre de 2009

Resumen: La Política de Desarrollo de Recursos Humanos en Salud responde a las exigencias de las transformaciones que se viene dando en el país en general y en el sector de Salud en particular, cambios que requieren contar con profesionales, técnicos y administrativos con una apertura mental que les permita dejarse interpelar por los hechos y acontecimientos emergentes de los mismos, lo que implica creatividad para dar respuesta con pertinencia y con una perspectiva integral/holística, guiados por los principios que sustentan las políticas del Ministerio de Salud y Deportes y del Gobierno Nacional plasmado en el Plan Nacional de Desarrollo Económico –Social. Bolivia: Digna, Soberana, Productiva y Democrática para “Vivir Bien”.

En esta perspectiva se construyó y elaboró la Política de Desarrollo de Recursos Humanos en Salud, que parte haciendo un análisis de la situación de los recursos humanos del sector salud, cuyos referentes empíricos dan cuenta de la no existencia en “strictu sensu” de una Política de Salud. Pese a las recomendaciones de las mesas de salud establecidas en los dos Diálogos Nacionales, desarrollados brevemente en la parte II, estos y otros aspectos se encuentran explicitados con mayor detalle en la parte III del presente documento.

En la parte IV., se hace referencia al abordaje sobre los recursos humanos en salud en las reuniones regionales y las Cumbres Internacionales, espacios en los que se enfatiza en la gestión y formación de los recursos humanos como fundamentales para los cambios y transformaciones y para que éstos sean sostenibles en el tiempo.

Una Política de Desarrollo de Recursos Humanos en Salud de Bolivia y mucho más en el momento histórico en el cual estamos viviendo, necesariamente debe y tiene que estar alineada al Plan Nacional de Desarrollo Económico –Social: Bolivia Digna, Soberana, productiva y Democrática para “Vivir Bien”. En esta perspectiva en la V parte del presente documento, se hace un análisis de la política económica y social implantada en Bolivia por el D.S. 21060 y las características del patrón de desarrollo emergente del mismo. Como resultado de esos análisis, el Gobierno Nacional plantea un patrón de desarrollo sustantivamente distinto al construido por el neoliberalismo, siendo estas las coordenadas para la formulación de la Política del Sector Salud y la estrategia, el Modelo de Salud Familiar, Comunitario Intercultural que tiene dos componentes: El Modelo de Gestión Compartida y el Modelo de Atención de Salud Comunitaria.

Una Política de Desarrollo de Recursos Humanos en Salud, necesariamente debe estar sustentada por un corpus filosófico –teórico, que oriente en primera instancia todas y cada una de las actividades y en segunda instancia, éstas serán las que validen o desechen los marcos fi losófi cos y teorías utilizadas. A partir de dicho proceso, se tendrá la posibilidad de construir nuevos paradigmas para la construcción del conocer y hacer salud en una perspectiva cualitativamente distinta a la sustentada por la lógica del neoliberalismo, aspecto desarrollado en la parte VI.

Es necesario conocer en que marco teórico- metodológico se construyó la Política de Desarrollo de Recursos Humanos en Salud. Con este objetivo en la parte VII se explica el método con el cual se construyó la misma. La Planificación Estratégica, con su teoría, método y herramientas, fue la privilegiada. Asimismo, se hace un posicionamiento breve sobre la construcción de una Política Pública y la construcción de la Política de Desarrollo de Recursos Humanos en Salud para luego ingresar de manera sintética a abordar el alcance y signifi cado de una Planificación Estratégica de RHUS. En el mismo capítulo se hace una explicación de los diferentes momentos de la misma.

La Visión de la Política de Desarrollo de Recursos Humanos en Salud es colocada “in extenso” en la parte VIII del presente documento.

En la parte IX se formulan seis líneas de acción inherentes a los tres ámbitos de la Política de Desarrollo de Recursos Humanos en Salud: Gestión y Administración, Formación en Salud e Investigaciones clínico - sociales – antropológico y culturales. Cada línea de acción es conceptualizada para una mejor comprensión de la misma y a su vez, en cada línea de acción se formula más de un proyecto.

En Anexo se colocan las listas de los participantes que asistieron a los dos talleres sobre Política de Desarrollo de Recursos Humanos en Salud, los mismos que tuvieron lugar en noviembre del 2007 y julio del 2008 y la revisión técnica se complementó del 14 al 20 de noviembre de 2009.